“城際+地鐵”一體化運營

　　2018年，廣東省政府正式委托廣州地鐵承接珠三角城際鐵路運營。目前，廣州地鐵正籌備廣清城際等線路的運營接管工作。2019年，廣州市開展新一輪城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編，新增都市圈快線（高速地鐵）網(wǎng)絡層次，構(gòu)建以廣州為中心，通達周邊大灣區(qū)城市中心的1小時軌道經(jīng)濟、生活通勤圈。

　　設計時速160公里的廣州地鐵18號線，就是廣州都市圈快線（高速地鐵）網(wǎng)絡的其中一條南北走向線路，當前在建廣州東站至萬頃沙段，未來規(guī)劃進一步延伸至中山、珠海，發(fā)揮類似城際鐵路的功能，但通達性更強，直達廣州冼村（珠江新城東）、琶洲西區(qū)、南沙自貿(mào)區(qū)等多個樞紐節(jié)點，換乘廣州多條地鐵線路。

　　不遠的將來，大灣區(qū)內(nèi)軌道交通將呈現(xiàn)出國家鐵路、城際鐵路、城市軌道交通系統(tǒng)在運營網(wǎng)絡、資源、票務、客運組織上一體化融合發(fā)展的格局，尤其是城際鐵路和城市地鐵越發(fā)難分彼此。

　　但是，目前仍存在4個適宜性問題：城際與地鐵線網(wǎng)功能與通道規(guī)劃統(tǒng)籌不足；彼此互聯(lián)互通存在障礙，過軌運營的行車組織和條件亟待研究；二者的車站管理及票務模式差異明顯，一體化運營服務亟待建立；城際與地鐵生產(chǎn)力布局缺乏統(tǒng)籌，線網(wǎng)資源共享不足。

　　過軌運行可節(jié)省許多時間

　　基于眼前的問題，廣州市現(xiàn)啟動粵港澳大灣區(qū)地鐵城際一體化運營規(guī)劃——珠三角城際鐵路線網(wǎng)優(yōu)化專題研究工作。綜合多個子專題的研究內(nèi)容，其中提到基于“城際+地鐵”一體化運營需求，保障城際網(wǎng)與地鐵網(wǎng)設施共享、過軌運行等互聯(lián)互通條件，研究制定城際及地鐵網(wǎng)互聯(lián)互通技術(shù)標準、車站及換乘設施技術(shù)標準等，針對已運營及在建的城際線，結(jié)合制定的標準研究改造工程方案，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互通互聯(lián)、換乘便捷、一票通達的目標。

　　其中，值得注意的關(guān)鍵詞是“過軌運行”“一票通達”。這和東京都市圈的軌道交通網(wǎng)絡頗有相似之處——日本國鐵JR、東京地鐵、私營鐵路之間軌道互通，列車可以在彼此間直接運行，乘客無須下車換乘。相比目前廣州市民坐地鐵到火車站再換乘城際的方式，節(jié)省許多時間。而且，未來將實現(xiàn)“一票通達”，市民不需要在火車站重新購票取票，從廣州入閘進地鐵到大灣區(qū)城市出閘，全程只買一次票（刷一次卡）。

　　需要說明的是，直通運轉(zhuǎn)取決于線路的軟硬件，廣州地鐵已運營的線路都不具備與現(xiàn)有珠三角城際貫通的條件，無論是車型還是車站設計都無法兼容，因此直通運轉(zhuǎn)更有可能出現(xiàn)在新建的高速地鐵（市域快線），目前在建的有18號線、22號線，規(guī)劃中有橫貫廣州、佛山、東莞的28號線等。

　　建議：

　　22號線能否加設越行線？

　　廣州目前規(guī)劃建設中的部分高速地鐵，在與大灣區(qū)城際互聯(lián)互通的新背景下，或需進一步研究優(yōu)化。以時速160公里的地鐵22號線為例，線路最初定位為南站快線，確保南沙與南站的快速互達，因此該段設站少。內(nèi)部人士透露，規(guī)劃時線路經(jīng)過南站之后對時間的要求沒有那么嚴格，設站密度降為普通地鐵的標準。

　　22號線從番禺廣場至白鵝潭（注：番禺廣場至萬頃沙與18號線合并建設），以南站為中間點，往南到番禺廣場近15公里只有2站，往北到白鵝潭同樣15公里設了5站。國家發(fā)改委批復建設規(guī)劃時，22號線是31公里設站6座，后來相關(guān)方面增加了西三、東沙工業(yè)園2個站，令平均站間距從6.2公里降至4.4公里。

　　根據(jù)市交通規(guī)劃研究院負責人的研究，時速160公里的線路，為了讓列車有足夠長的距離加速到設計速度，按照達速比40%考慮，建議線路的平均站間距為7公里——比如18號線的平均站間距就是7.6公里。22號線4.4公里的站間距，列車恐怕“快不起來”。

　　最新規(guī)劃顯示，22號線未來計劃北延至棠溪站、白云機場，東延至東莞，總里程或長達100公里，亟須快速通達。根據(jù)目前披露的信息，22號線在西三、東沙工業(yè)園兩站都沒有配套建設快車不停站通過的越行線，換言之全部列車都要停靠這兩個站。

　　作為對比，18號線全線多站設置越行線，快車在琶洲西區(qū)站也是越行通過。在新的背景下，是否需要在部分車站增加越行線，讓列車真正快起來，節(jié)省大多數(shù)市民的出行時間，值得進一步研判。

　　28號線能否走珠江新城？

　　根據(jù)目前公布的研究成果，廣州規(guī)劃東西走向、時速160公里的市域快線28號線，實現(xiàn)廣州30分鐘到達佛山、東莞。線路西起佛山，經(jīng)過廣州芳村、琶洲西區(qū)、魚珠、新塘等商務辦公區(qū)、交通樞紐、城市綜合體，開往東莞。

　　目前流傳較廣的一個方案顯示，芳村-琶洲西區(qū)的中間段沿濱江路行進。濱江路沿線主要是發(fā)展成熟的居民區(qū)，對于市域客流而言，以濱江路為目的地的需求不高，更需要到達的是商業(yè)中心、行政中心、商務中心。對于沿線居民而言，市內(nèi)通勤的需求更高，“大站快車”設計的市域線路有可能要控制車站數(shù)量，導致線路經(jīng)過家門口卻不設站。

　　有市民希望，把濱江路的軌道走廊留給普通地鐵，滿足沿線密集的市內(nèi)出行需求。28號線市區(qū)段可以考慮覆蓋更有對外輻射力的重要節(jié)點，比如公園前或紀念堂、珠江新城、琶洲西區(qū)、金融城等地。

　　其中，公園前為廣州傳統(tǒng)商業(yè)中心、是1號線與2號線換乘站，紀念堂通往省市政府等行政中心、是2號線與13號線（東西干線）的換乘站。另外，珠江新城、琶洲西區(qū)和金融城是廣州的中央商務區(qū)、人工智能和數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)，目前尚無一條連通三大發(fā)展引擎的地鐵。如果利用市域快線28號線串起上述重要節(jié)點，引入佛山、東莞的客流，無疑將大大強化廣州在大灣區(qū)城市群中的帶動力和輻射力。