北京市交通委近日發(fā)布消息稱，為促進共享單車市場有序規(guī)范運營，北京市從5月13日起，開展為期一個月的共享單車專項治理行動。

 

　　記者走訪東城、西城、海淀、朝陽等多區(qū)發(fā)現(xiàn)，共享單車亂停放、破損廢棄車輛回收不及時等問題依然存在，一些熱門區(qū)域的早晚高峰“共享單車圍城”現(xiàn)象未有明顯改觀，大量無牌照的共享電動車還穿行在北京的街頭巷尾。

 

　　重點治理騎行量大且問題集中區(qū)域

 

　　據(jù)北京市交通委介紹，截至2019年4月底，在京運營的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)共9家，報備車輛規(guī)模達191萬輛。據(jù)市級監(jiān)管平臺監(jiān)測統(tǒng)計，目前活躍車輛占比較低，以今年4月份為例，月平均活躍度不足50%。但亂停亂放、企業(yè)違規(guī)投放、破損廢棄車輛回收不及時等問題日益突出，嚴重影響城市交通秩序、市容市貌和市民生活。

 

　　市交通委按照“市級統(tǒng)籌、屬地監(jiān)管、企業(yè)主責”的原則開展此次專項治理行動，重點針對亂停亂放、違規(guī)投放、破損廢棄的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車和違規(guī)投放的租賃電動自行車，予以清理或回收，并對責任企業(yè)依法查處，持續(xù)形成嚴查嚴管態(tài)勢。

 

　　此次專項行動將城市空間的公共區(qū)域作為治理范圍，重點是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車騎行量較大且問題較集中的區(qū)域：一是長安街及其延長線、平安大街等城市主干道，二、三、四環(huán)城市環(huán)路及其輔路沿線以及道路橋梁和橋下空間等；二是軌道交通車站、公交車站、交通樞紐及北京站等交通場站及其周邊；三是奧林匹克公園、南鑼鼓巷等旅游景區(qū)；四是金融街、CBD、三里屯、上地軟件園等重點商圈，確保交通環(huán)境安全有序、市容環(huán)境干凈整潔。

 

　　對逾期未改正企業(yè)核減單車規(guī)模

 

　　2018年8月，北京公布共享單車減量調控方案，將共享單車的發(fā)展上限定為191萬輛，原則上不再允許車輛新增投放。同年9月，北京共享自行車監(jiān)管和服務平臺投入試運行，通過接入各互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)車輛數(shù)據(jù)，掌握互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的實時數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對各企業(yè)車輛的動態(tài)監(jiān)測和日常監(jiān)管，對共享單車運營進行監(jiān)控管理。目前，平臺已接入5家企業(yè)的車輛動態(tài)信息，分別是ofo、摩拜、小藍單車(滴滴托管)、哈啰出行和便利蜂。

 

　　市交通委表示，在此基礎上，各區(qū)組織對屬地范圍內互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車進行掃碼核查，對存在違規(guī)投放現(xiàn)象的企業(yè)，由市交通委聯(lián)合相關部門進行約談并限期整改。對逾期未改正的企業(yè)，采取公開通報、處罰并核減總量規(guī)模的形式進行懲處，切實整治違規(guī)投放行為。未備案車輛一經(jīng)核查將及時清理。

 

　　問題1

 

　　熱門區(qū)域又現(xiàn)“共享單車圍城”

 

　　在東城、西城等地，共享單車亂停放、破損廢棄車輛回收不及時等問題依然存在，特別是早晚高峰時段，熱門區(qū)域“共享單車圍城”現(xiàn)象未得到明顯改觀。

 

　　5月13日19點30分，正值晚高峰，朝陽區(qū)大望路地鐵站周邊的綠化帶和主輔路隔離帶內停滿了各個品牌的共享單車。特別是華貿橋過街天橋下的八王墳東公交車站，不少下班的市民正源源不斷地將共享單車騎來，密集地停放在公交車道內和人行步道上，甚至影響了公交車正常進出站。記者看到，摩拜、滴滴等多家公司運維人員正抓緊清理堆積在公交站前的共享單車，多位運維人員對記者表示，這個時間段是用車高峰，清理的速度完全跟不上用戶騎過來的速度，單車扎堆兒停放難以徹底解決。

 

　　除了早晚高峰時段的“潮汐式聚集”現(xiàn)象，在一些城市核心區(qū)域內的熱門商圈周邊，共享單車的無序停放同樣令人擔憂。13日中午11點左右，記者在東城區(qū)崇文門地鐵站外看到，數(shù)排共享單車將路口西南角的人行步道幾乎堵死，只留下了很窄的一條通道供行人穿行。

 

　　不少業(yè)內專家認為，停車場地、車輛調度、合理引導、信用體系是解決共享單車無序停放問題的關鍵。北京市城市規(guī)劃設計研究院此前的研究報告顯示，按照目前北京市的共享單車數(shù)量，只利用人行道空間停放遠不能滿足，若無法開拓更多停車空間，共享單車停車矛盾將持續(xù)惡化。

 

　　記者在走訪時注意到，海淀區(qū)不少地鐵站周邊都張貼有“單車停放請勿堵塞通道”、“地鐵口嚴禁停放自行車”的宣傳標語牌，希望能借此引導市民有序停車。市交通委相關負責人此前表示，今年北京市將進一步完善“電子圍欄”技術標準和實施方案，會同各區(qū)開展停放區(qū)坐標數(shù)據(jù)采集、電子圍欄建設，對共享單車電子圍欄統(tǒng)一標準。

 

　　【建議】

 

　　利用價格杠桿引導單車停放

 

　　如何引導市民將車輛停放在遠離交通樞紐、地鐵口、商圈核心區(qū)域還需要企業(yè)和政府共同努力，可以通過價格杠桿的方式引導用戶有序停放共享單車，比如車輛停放位置距離地鐵口越近，用戶就需要支付更高的用車費用。

 

　　——世界資源研究所中國可持續(xù)交通項目主任劉岱宗

 

　　問題2

 

　　無牌共享電動車仍“正常營業(yè)”

 

　　在本次為期一個月的專項整治行動中，共享電動車再次位列被整治對象名單中。市交通委相關負責人稱，將對違規(guī)投放的租賃電動自行車予以清理或回收，并依法查處責任企業(yè)，持續(xù)形成嚴查嚴管態(tài)勢。不過記者在走訪時發(fā)現(xiàn)，包括小蜜單車、芒果電單車在內的多個品牌的共享電動車都還在“正常”經(jīng)營。

 

　　其實，根據(jù)《北京市非機動車管理條例》及有關規(guī)定，從今年5月1日開始，北京交警已經(jīng)開始嚴查未懸掛臨時標識或者號牌的電動自行車上道路行駛的行為，未申領臨時標識電動自行車上道路行駛的將面臨1000元罰款的處罰。對于，道路上行駛的共享電動車均未辦理相關牌照，交管部門也表示違規(guī)上路的電動車均將進行相應處罰。

 

　　記者注意到，共享電動車“進京”之路并不順利，2017年9月，《北京市鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導意見(試行)》提出了不發(fā)展共享電動車的要求。去年2月，多家共享電動車公司在京投放時，也都曾被交管部門火速“叫停”。

 

　　據(jù)北京市交管局安監(jiān)處相關負責人介紹，包括小蜜單車、芒果電單車在內的多個品牌的共享電動車都屬于“違法上路”，這些公司均未對其車輛辦理非機動車號牌或是過渡期臨時標識，也還沒有運營公司與交管部門正式接洽相關業(yè)務。北京多區(qū)交通支大隊的一線交警告訴記者，按照市交管局的要求，針對無牌照的共享電動車是要“發(fā)現(xiàn)一輛扣留一輛”，但基于現(xiàn)實因素，這并沒有得到嚴格執(zhí)行。“現(xiàn)在的困惑主要還是一旦處罰后，罰款如何收繳？處罰用戶確實不合適，但罰單如何開具也是一個問題。”一名資深交警說。

 

　　【建議】

 

　　對共享和普通電動車一視同仁

 

　　北京雖然很早就提出不發(fā)展共享電動車，但有的公司持觀望態(tài)度，想試探政府部門的治理決心。應對共享電動車和普通電動車一視同仁，在嚴格執(zhí)法的同時制定有效處理細則。

 

　　——北京工業(yè)大學城市交通學院院長陳艷艷

 

　　問題3

 

　　“僵尸車”無人管理淪為城市垃圾

 

　　目前，堅持在北京從事共享單車運營的企業(yè)有摩拜、ofo、滴滴、哈啰等。其中，滴滴收購了小藍單車，哈啰則合并了永安行單車。曾經(jīng)在北京風靡一時的酷騎單車伴隨著2017年年底的一輪“退款難”風波徹底退出了北京市場。不過，記者在實地走訪時發(fā)現(xiàn)，在北京的街頭巷尾還是能看到酷騎、99等已經(jīng)“退市”的共享單車身影，有的甚至淪為了有礙市容環(huán)境的“城市垃圾”。

 

　　5月14日上午，記者在廣渠門外地鐵站附近的人行步道上看到，有兩輛99單車和酷騎單車并排斜躺著靠在樹坑里，車身上落了一層的灰，至少已經(jīng)停放有半個月的時間。其中99單車的鏈條已經(jīng)“不翼而飛”，而酷騎單車的金屬零件則是銹跡斑斑。在人行步道的另一側，一輛永安行單車也已經(jīng)停放了多日，車筐內被塞滿了垃圾，好幾只蒼蠅圍著它來回打轉。

 

　　北京市交通委相關負責人表示，此次車輛清理工作以企業(yè)自主清理為主，重點是回收占用城市公共空間范圍內的破損、廢棄車輛；清理在人行道、車行道上停放且影響正常通行的車輛，在橋下空間、橋梁匝道、道路隔離帶、綠化帶等區(qū)域散落的車輛，以及在公共區(qū)域亂堆亂放的車輛；清理退市企業(yè)遺留車輛和租賃電動自行車。在此過程中，各區(qū)相關部門加強現(xiàn)場巡查，將發(fā)現(xiàn)的問題點位通告企業(yè)及時采取措施，對未響應的企業(yè)進行約談并責令限期整改。根據(jù)《北京市非機動車停車條例》相關內容，由市交通執(zhí)法部門對逾期未改正的企業(yè)依法進行懲處。

 

　　【建議】

 

　　企業(yè)應利用好退市車輛殘值

 

　　企業(yè)接手退市車輛后，往往忽視了對車輛的清理和修復。共享單車作為一種可循環(huán)利用的物品，企業(yè)應利用好其接手車輛的殘值。

 

　　——世界資源研究所中國可持續(xù)交通項目主任劉岱宗

 

　　回應

 

　　多家企業(yè)表示將主動采取措施

 

　　對于北京市將對共享單車領域的諸多亂象開展整治的消息，多家在京經(jīng)營共享單車的企業(yè)均給出了積極的回應。

 

　　5月14日，ofo方面表示，“ofo小黃車將配合政府部門，建立并強化運營對接機制，積極應對”。

 

　　哈啰單車表示，除通過技術手段提升用戶騎行體驗，解決行業(yè)亂停亂放的痛點，哈啰還主動承擔社會責任，積極配合政府部門管理。針對近期天氣轉暖，市民騎行頻率增高的情況，哈啰單車表示，也在加強運維力度，始終堅持在車輛生產(chǎn)、管理的全生命周期貫徹落實“3R”原則。此前，在與永安行低碳科技有限公司合并后，哈啰單車在京通過大半年的時間斥資置換永安行老舊車輛。

 

　　摩拜單車介紹，已經(jīng)在北京開展了多次單車清理專項行動，亦同時持續(xù)進行大規(guī)模廢舊單車“清占”，破解“單車圍城”難題，至今已主動減量單車超過10萬輛。

 

　　有的共享單車企業(yè)反映，一些停車場集中停放被收繳上來的共享單車，會將各個品牌的單車都堆在一起，要想挑揀出來需要費很大一番工夫，甚至會出現(xiàn)比較嚴重的損壞。因此，不少企業(yè)放棄繳納罰款領取被扣押的車輛，這樣就在客觀上造成了浪費。

 

　　——世界資源研究所中國可持續(xù)交通項目主任劉岱宗