新華社北京3月28日電 近日，中共中央印發(fā)了《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

     《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》全文如下。

       中央和國家機關在黨和國家治理體系中處于特殊重要位置，是推動黨中央治國理政、管黨治黨決策部署貫徹落實的領導機關。中央和國家機關黨的建設關系黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，關系黨中央決策部署的貫徹落實，關系最廣大人民根本利益的實現(xiàn)。推進新時代黨的建設新的偉大工程，中央和國家機關必須走在前、作表率。為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，推動中央和國家機關全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
 

       （三）帶頭做到“兩個維護”。中央和國家機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，把準政治方向，認真對標對表，及時校正偏差，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。部門黨組（黨委，包括不設黨組、黨委的部門領導班子，下同）要結合實際，把黨中央關于加強黨的政治建設的部署要求細化為具體措施，貫徹到機關黨建全過程和事業(yè)發(fā)展各方面。堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決落實黨中央決策部署和習近平總書記對本部門本領域的重要指示批示精神，做到不折不扣、令行禁止。嚴格執(zhí)行重大事項向黨中央請示報告制度。開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”創(chuàng)建工作。

       （四）嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。把學習和遵守黨章作為基礎性經常性工作來抓，做到深學細照篤行。中央和國家機關廣大黨員、干部必須在嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩上作表率，強化自我約束，特別要自覺規(guī)范工作時間之外的政治言行，不準散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準妄議中央，不準制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，不準拉幫結派、搞團團伙伙，不準搞兩面派、做兩面人。各級黨組織要加強教育警示，引導黨員、干部始終做政治上的明白人、老實人。對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩的言行要堅決批評制止，問題嚴重的要嚴肅處理。對推進黨的政治建設特別是遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩情況進行監(jiān)督檢查。

       （五）嚴肅黨內政治生活。經常學習、嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，切實提高民主生活會、組織生活會質量，黨員、干部應當在會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢、個人需報告的重大事項和有關問題說清楚。貫徹民主集中制，堅持集體領導和個人分工負責相結合，各級黨組織主要負責人帶頭發(fā)揚民主、善于集中、敢于負責。制定中央和國家機關嚴格黨的組織生活制度的若干規(guī)定。高級干部要帶頭過好雙重組織生活，并督促身邊工作人員參加所在黨組織的政治學習和組織生活。堅持黨員領導干部講黨課制度。完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過“政治生日”等政治儀式。

       （六）培育積極健康的黨內政治文化。充分利用中央和國家機關的光榮歷史和紅色資源，傳承紅色基因，加強黨性鍛煉，扎實推進對黨忠誠教育，深入開展優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育。注重發(fā)揮身邊榜樣的示范帶頭作用，探索總結既符合黨中央要求又接地氣的價值理念、職業(yè)操守等，打造體現(xiàn)部門特色的黨內政治文化品牌，涵養(yǎng)風清氣正的機關政治生態(tài)。

       （七）提高黨員、干部政治能力。教育引導黨員、干部善于從政治上認識和處理問題，自覺在黨和國家工作大局下想問題、做工作，切實提高辨別政治是非、保持政治定力、防范政治風險的能力。積極組織黨員領導干部政治能力專題培訓。加強政治歷練，注重在貫徹落實黨中央決策部署、應對重大斗爭和突發(fā)事件、完成急難險重任務中提高政治能力。堅持守土有責、守土盡責，及時發(fā)現(xiàn)、有效防控、果斷處置政治風險。
 

      （八）堅持不懈推進理論武裝。把系統(tǒng)掌握馬克思主義理論作為看家本領，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。持續(xù)開展大學習、大培訓，著力在學懂弄通做實上下功夫，推動學用結合，教育引導廣大黨員、干部切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。緊密結合部門、崗位職責任務，學好用好習近平總書記關于本部門本領域工作的重要論述。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。按照黨中央統(tǒng)一部署，扎實開展黨內集中學習教育。辦好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想系列輔導講座，開展學用習近平新時代中國特色社會主義思想經驗交流。提高部門黨組（黨委）理論學習中心組學習質量效果，充分發(fā)揮領學促學作用。實施青年理論學習提升工程，加強專題培訓，成立青年理論學習小組，評選青年學習標兵。充分發(fā)揮中央和國家機關各級黨校的陣地作用，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。

      （九）深化理想信念教育。加強中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。開展黨史、國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史教育。加大政策宣傳、成就宣傳和形勢教育力度。建立中央領導同志、部門黨組（黨委）負責人定期為中央和國家機關黨員、干部作形勢報告制度。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，開展機關精神文明創(chuàng)建活動。加強憲法和法治宣傳教育，引導黨員、干部做尊法學法守法用法的模范。加強道德建設，選樹中央和國家機關道德模范。

      （十）嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。部門黨組（黨委）要加強對意識形態(tài)工作的領導，及時了解掌握動態(tài)，加強輿情研判，敢于發(fā)聲亮劍，引導黨員、干部明辨是非、澄清模糊認識，堅決反對和抵制各種錯誤思潮和負面言論。落實主管主辦責任，加強本部門本領域意識形態(tài)陣地建設和管理，積極穩(wěn)妥做好重大突發(fā)事件和熱點敏感問題的輿論引導。

      （十一）加強和改進思想政治工作。認真落實思想政治工作定期分析報告制度，針對干部職工思想狀況，及時有效加以引導。建立健全重大情況黨內通報制度。堅持并完善談心談話制度，領導班子成員之間、班子成員和干部職工之間要開展經常性的談心談話?；鶎狱h組織負責人要經常、主動和干部職工談心談話。善于利用重要節(jié)點開展談心談話，做到崗位變動必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題必談。不斷提高思想政治工作水平，防止簡單以政治學習和集體談話代替一對一的思想政治工作。

四、推動基層黨組織全面進步全面過硬

       （十二）強化基層黨組織功能。以提升組織力為重點，突出政治功能，全面激發(fā)基層黨組織生機活力。緊緊圍繞貫徹落實黨中央決策部署推進基層黨建工作，為完成本部門中心任務提供堅強保證。健全基層黨組織，優(yōu)化基層黨組織設置。制定加強部門所屬事業(yè)單位、企業(yè)等基層黨組織建設的分類指導意見。鞏固和深化社會組織黨的組織和黨的工作覆蓋，加強黨務工作力量，拓展黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑。嚴格執(zhí)行基層黨組織按期換屆規(guī)定。注重探索創(chuàng)新，積極推進機關黨建信息化建設。

       （十三）建強抓實黨支部。以落實黨支部工作條例為抓手，突出中央和國家機關特點，扎實推進黨支部標準化、規(guī)范化建設。嚴格執(zhí)行“三會一課”等制度，確保質量和效果。積極推動黨支部活動方式創(chuàng)新。為執(zhí)行某項任務臨時組建的機構，黨員組織關系不轉接的，經上級黨組織批準，應成立臨時黨支部。選好配強黨支部書記和委員，黨支部書記原則上由本部門本單位黨員主要負責人擔任，履行第一責任人職責。建立黨支部委員履職培訓制度，新任黨支部書記須在任職6個月內接受集中培訓。充分發(fā)揮黨支部在選人用人中的監(jiān)督作用，黨員、干部選拔任用、評優(yōu)評先應聽取所在黨支部意見。選樹先進黨支部和優(yōu)秀黨支部書記典型，堅持以先進帶中間、督后進，用3年左右時間有效解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。制定中央和國家機關黨小組工作規(guī)則，切實發(fā)揮黨小組作用。

       （十四）加強黨員教育管理監(jiān)督。強化黨員教育培訓和實踐鍛煉，著力打造高素質黨員隊伍。通過佩戴黨員徽章、設立黨費集中交納日、創(chuàng)建黨員先鋒崗、黨員民主評議等措施，引導黨員增強黨員意識、發(fā)揮主體作用。堅持嚴管和厚愛相結合，落實黨內激勵關懷幫扶制度。提高發(fā)展黨員質量，穩(wěn)妥處置不合格黨員。有針對性地加強對青年黨員、派駐國（境）外機構工作黨員、離退休干部職工黨員、流動黨員的分類管理。加強基層黨組織對黨員的日常監(jiān)督管理，探索黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效機制。