近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、央行聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)住房公積金2017年年度報(bào)告》(下稱(chēng)“《報(bào)告》”)，以規(guī)范準(zhǔn)確的文字、豐富翔實(shí)的數(shù)據(jù)，全面披露了2017年全國(guó)住房公積金管理運(yùn)行情況，以及產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在這份涵蓋31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的公積金“國(guó)家賬本”中，有哪些干貨？如何看懂這份報(bào)告？

《報(bào)告》中不乏“增長(zhǎng)”數(shù)據(jù)。

其次是繳費(fèi)金額。2017年住房公積金繳存額18726.74億元，比上年增長(zhǎng)13.06%。這也是住房公積金年度繳存額連續(xù)5年保持兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)速度。

這幾項(xiàng)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)背后的原因是什么？

當(dāng)然，《報(bào)告》中也有減少的數(shù)據(jù)項(xiàng)。比如，2017年發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款254.76萬(wàn)筆、9534.85億元，分別比上年降低22.21%和24.93%。

其次跟住房公積金的使用效率有關(guān)。公積金作為一種購(gòu)房扶持，它的利率基本上為商業(yè)貸款基準(zhǔn)利率的6.8折左右。“因?yàn)槔实?，因此不少?gòu)房者都繳納了公積金，并按照各地公積金政策貸款。但是在手續(xù)的便捷性上還存在一些問(wèn)題，甚至有城市的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和房屋銷(xiāo)售中介機(jī)構(gòu)存在限制、阻撓、拒絕住房公積金貸款的行為。因此，要加強(qiáng)對(duì)住房公積金貸款的監(jiān)督、評(píng)價(jià)以及規(guī)范，提高住房公積金的使用效率。”褚福靈說(shuō)。該事件的處理結(jié)果是：合肥市房產(chǎn)局、市住房公積金管理中心給予其通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期改正。另外，兩部門(mén)要求涉事房企對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人給予處分。

對(duì)此有業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，開(kāi)發(fā)商之所以排除購(gòu)房者使用公積金貸款，主要原因就是回款速度慢。公積金貸款流程復(fù)雜、放款周期長(zhǎng)，直接拉長(zhǎng)了房企回款周期，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)率下降。因此，追求高周轉(zhuǎn)、規(guī)模快速擴(kuò)張的房企對(duì)公積金貸款會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒。

比如，今年早些時(shí)候石家莊住房公積金管理中心官網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展拒絕繳存職工使用住房公積金貸款購(gòu)房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》顯示，2018年3月21日至5月20日，對(duì)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和房屋銷(xiāo)售中介機(jī)構(gòu)存在限制、阻撓、拒絕住房公積金貸款行為進(jìn)行重點(diǎn)檢查，存在問(wèn)題的，責(zé)令期限改正。對(duì)違規(guī)嚴(yán)重，拒不整改的，采取公開(kāi)曝光、暫停項(xiàng)目網(wǎng)上簽約和預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)的資金撥付、納入企業(yè)征信系統(tǒng)等手段，依法嚴(yán)肅處理。

根據(jù)《報(bào)告》，全國(guó)住房公積金繳存職工中，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和其他類(lèi)型單位職工占45.31%，比上年增加2.45個(gè)百分點(diǎn)，非公經(jīng)濟(jì)繳存人員占比已接近一半。

“非公經(jīng)濟(jì)繳存人員占比突飛猛進(jìn)，原因是多方面的。”褚福靈將其歸納為兩點(diǎn)：

“《條例》雖然不是法律條令，但也是行政法規(guī)，同樣具備法律效力，有它‘強(qiáng)制性’的作用。事實(shí)上，我們鮮少看到因民營(yíng)企業(yè)不給職工上住房公積金而被法院強(qiáng)制執(zhí)行的案例。這是私營(yíng)企業(yè)住房公積金猛增的原因之一。”褚福靈說(shuō)。

“企業(yè)規(guī)模較小或者收入不穩(wěn)定的企業(yè)，可以交一個(gè)低限，這樣更多的企業(yè)職工就能夠邁過(guò)這個(gè)門(mén)檻。這也是繳存的這些企業(yè)的量增加的原因之一，因?yàn)殚T(mén)檻低了，進(jìn)來(lái)的人也就多了。”褚福靈如是分析道。

住房公積金增值收益，指使用公積金余額購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的收益，公積金存款的利息收入等。此次《報(bào)告》顯示的增值收益有喜有憂(yōu)。喜的是，2017年，我國(guó)的住房公積金增值收益763.22億元，比上年增長(zhǎng)10.98%；憂(yōu)的是，增值收益率1.57%(編者注：“增值收益率”指增值收益與月均繳存余額的比率)，略低于2016年的1.59%。

“1.57%的增值收益率不算高。”褚福靈向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析說(shuō)，住房公積金應(yīng)該在存成定期后一定的余額之外，在安全的前提下盡可能讓它增值。要在力所能及、保證機(jī)動(dòng)性、流動(dòng)性的前提下，采取一定的安全保障增值措施，確保住房公積金有一個(gè)適中的或者更高一點(diǎn)的收益。

2017年全國(guó)住房公積金繳存排行榜，哪個(gè)省“含金量”最高？

廣東拔頭籌

除了2017年繳存額，繳存總額廣東省也是位居全國(guó)第一的位次。褚福靈對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析說(shuō)，廣東是勞動(dòng)力的流入省，有許多企業(yè)在廣東興業(yè)，有許多勞動(dòng)者到廣東就業(yè)。因?yàn)閺V東省企業(yè)多，勞動(dòng)力人口多，人人都繳費(fèi)，所繳的住房公積金數(shù)額就比較大。

榜單顯示，北京市2017年繳存額是1711.59億元，比第一名的廣東省少了323.61億元；繳存總額11116.27億元，比排位第一的廣東省少了1854.14億元，兩項(xiàng)指標(biāo)均位列全國(guó)第二。

褚福靈認(rèn)為，北京的單位少但規(guī)模較大，中央國(guó)家機(jī)關(guān)和各大國(guó)際總部以及央企都在北京，大型企業(yè)較多，總部企業(yè)較多，工資收入水平相對(duì)較高，因此，繳存額度相對(duì)會(huì)大一些。而廣東省主要是以私企為主，大部分企業(yè)是私營(yíng)企業(yè)，企業(yè)規(guī)模偏小，工資水平也比北京低。

雖然繳存額低于北京，但是上海的實(shí)繳單位個(gè)數(shù)和實(shí)繳職工人數(shù)卻不比北京少。從實(shí)繳單位個(gè)數(shù)看，上海(35.24萬(wàn)個(gè))是北京(15.83萬(wàn)個(gè))的2倍還多；從實(shí)繳職工人數(shù)看，上海(809.91萬(wàn)人)也比北京(732.23萬(wàn)人)高出77.68萬(wàn)人。