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中國(guó)夢(mèng)，在雄安

發(fā)布時(shí)間：2017-04-09 10:25:30      
摘要：一張白紙，好畫最新最美的圖畫，雄安新區(qū)將向人們展示未來(lái)50年中國(guó)的城市面貌，將成為中國(guó)夢(mèng)的樣板，是中國(guó)夢(mèng)的具象化。繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上...
“一張白紙，好畫最新最美的圖畫”，雄安新區(qū)將向人們展示未來(lái)50年中國(guó)的城市面貌，將成為中國(guó)夢(mèng)的樣板，是中國(guó)夢(mèng)的具象化。
繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后，河北省三個(gè)默默無(wú)聞的地區(qū)——雄縣、容城和安新一夜之間橫空出世，升入國(guó)家殿堂，也將雄安新區(qū)載入史冊(cè)。這是探索中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展新模式，更是千年大計(jì)、國(guó)家大事。
 
如果從黨的十八大算起，雄安新區(qū)的設(shè)立經(jīng)過了長(zhǎng)達(dá)4年多的調(diào)研、論證。中央的目標(biāo)非常明確：北京承載了太多的非首都功能，疏解北京的非首都功能不能只靠零散的疏解，而是需要再造一座新城。
 
何為首都功能？何為非首都功能？
 
2014年2月16日，習(xí)近平總書記提出，要明確城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國(guó)“政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的核心功能。那么，非首都功能就是指與四個(gè)中心不相符的城市功能。
 
近年來(lái)，在北京的疏解清單中，已按照“幾個(gè)一批”對(duì)核心區(qū)和中心城區(qū)進(jìn)行疏解，包括“一批制造業(yè)”、“一批城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)”、“一批教育功能”、“一批醫(yī)療衛(wèi)生功能”、“一批行政事業(yè)單位”。從官方已經(jīng)釋放的信息來(lái)看，未來(lái)一些與中央政府關(guān)系不大的行政事業(yè)單位、央企總部、金融機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校等，都可能成為遷往雄安新區(qū)的潛在對(duì)象。
 
當(dāng)然，雄安新區(qū)絕不是要一塊普通的“安置地”，雄安新區(qū)有更大的雄心壯志。根據(jù)國(guó)家的規(guī)劃定位，新區(qū)要成為“綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)”，這四個(gè)定位中，包含了“引領(lǐng)”、“示范”、“先行”等等種種關(guān)鍵詞。很顯然，“一張白紙，好畫最新最美的圖畫”，雄安新區(qū)將向人們展示未來(lái)50年中國(guó)的城市面貌，將成為中國(guó)夢(mèng)的樣板，是中國(guó)夢(mèng)的具象化。
 
但是，這個(gè)宏偉構(gòu)想?yún)s有可能被一些急于發(fā)財(cái)?shù)耐稒C(jī)客給攪黃了。雄安新區(qū)的確立本是一件綱舉目張，示范全國(guó)的千年大計(jì)，卻成為某些人眼中快速暴富的最后機(jī)會(huì)，“錯(cuò)過了深圳，錯(cuò)過了浦東，絕不會(huì)錯(cuò)過雄安”的念頭化身成投機(jī)的歇斯底里。4月1日，中央電視臺(tái)的話音剛落，嗅覺靈敏的各方投機(jī)客紛紛出動(dòng)，甚至“打飛的”過去看房，把原本平靜的三個(gè)縣城攪動(dòng)地滿城風(fēng)云。盡管售樓中心被封停，但門外的空地上還是匯聚了大量的房客、中介、投機(jī)商……他們懷揣著共同的企圖 —— 一夜暴富！
 
經(jīng)歷了房地產(chǎn)暴漲的二十年，后面的故事我們都很清楚—— 房?jī)r(jià)一天一個(gè)樣，輪番上漲，炒房的人賺得盆滿缽溢，地方政府的土地出讓金也不斷開出天價(jià)。只是，如果按照這樣的故事講下去，雄安新區(qū)未來(lái)的發(fā)展就會(huì)完全走樣——畸高的房?jī)r(jià)將成為一道難以跨越的門檻，把那些準(zhǔn)備疏解過來(lái)的機(jī)構(gòu)擋在門外，不僅完全背離了設(shè)立新區(qū)的初衷，新區(qū)本身也可能在最初的泡沫破裂之后，變成一大片爛尾樓。
 
中央的“頂層設(shè)計(jì)”無(wú)疑已經(jīng)預(yù)見到這種危險(xiǎn)性，從4月1日起，雄安新區(qū)全面叫停一手房，二手房房產(chǎn)交易，關(guān)停售樓部和房屋中介機(jī)構(gòu)，凍結(jié)一切房屋過戶手續(xù)……
 
 
這些措施目前都是必要的，但僅用行政手段防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，一則難以持久，二則也難以抵抗市場(chǎng)的巨大反彈。當(dāng)年蔣經(jīng)國(guó)在上海“穩(wěn)定金融”以失敗告終，原因就在于他單純依賴行政手段，而上海解放后，陳云之所以能夠大勝上海投機(jī)商，原因就在于他充分采用了市場(chǎng)手段，讓所有囤積居奇的投機(jī)商都血本無(wú)歸。
 
那么，如何用市場(chǎng)的手段來(lái)控制新區(qū)的房?jī)r(jià)，擊退如成群鱷魚般的地產(chǎn)投機(jī)資本呢？我個(gè)人認(rèn)為，可行的做法有兩條：第一，新區(qū)開征房屋特別交易稅，凡是在2017年4月1日之后在新區(qū)買房的，再次交易時(shí)，因房?jī)r(jià)上漲而獲得的利潤(rùn)全部作為交易稅上繳國(guó)庫(kù)，成為新區(qū)的建設(shè)基金；第二，開征房產(chǎn)持有稅，自住自用之外的房子，必須繳納高額的持有稅。在這種情況下，炒房將變得毫無(wú)意義，得不償失，只有真正愿意在新區(qū)安營(yíng)扎寨的人才會(huì)在新區(qū)買房。
 
改革開放的一條重要經(jīng)驗(yàn)是，特區(qū)可以特殊立法。雄安新區(qū)也可以作為“房產(chǎn)稅試驗(yàn)區(qū)”而存在，為在全國(guó)開征房產(chǎn)稅做一個(gè)有益的嘗試。
 
低廉的房?jī)r(jià)，將使雄安新區(qū)成為全國(guó)的“房?jī)r(jià)洼地”，而這塊“洼地”，將成為現(xiàn)代、一流、綠色、創(chuàng)新、智慧的21世紀(jì)新城市起飛的最好平臺(tái)！
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