摘要:一張白紙,好畫最新最美的圖畫,雄安新區(qū)將向人們展示未來(lái)50年中國(guó)的城市面貌,將成為中國(guó)夢(mèng)的樣板,是中國(guó)夢(mèng)的具象化。繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上...
“一張白紙,好畫最新最美的圖畫”,雄安新區(qū)將向人們展示未來(lái)50年中國(guó)的城市面貌,將成為中國(guó)夢(mèng)的樣板,是中國(guó)夢(mèng)的具象化。
繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后,河北省三個(gè)默默無(wú)聞的地區(qū)——雄縣、容城和安新一夜之間橫空出世,升入國(guó)家殿堂,也將雄安新區(qū)載入史冊(cè)。這是探索中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展新模式,更是千年大計(jì)、國(guó)家大事。
如果從黨的十八大算起,雄安新區(qū)的設(shè)立經(jīng)過了長(zhǎng)達(dá)4年多的調(diào)研、論證。中央的目標(biāo)非常明確:北京承載了太多的非首都功能,疏解北京的非首都功能不能只靠零散的疏解,而是需要再造一座新城。
何為首都功能?何為非首都功能?
2014年2月16日,習(xí)近平總書記提出,要明確城市戰(zhàn)略定位,堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國(guó)“政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的核心功能。那么,非首都功能就是指與四個(gè)中心不相符的城市功能。
近年來(lái),在北京的疏解清單中,已按照“幾個(gè)一批”對(duì)核心區(qū)和中心城區(qū)進(jìn)行疏解,包括“一批制造業(yè)”、“一批城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)”、“一批教育功能”、“一批醫(yī)療衛(wèi)生功能”、“一批行政事業(yè)單位”。從官方已經(jīng)釋放的信息來(lái)看,未來(lái)一些與中央政府關(guān)系不大的行政事業(yè)單位、央企總部、金融機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校等,都可能成為遷往雄安新區(qū)的潛在對(duì)象。
當(dāng)然,雄安新區(qū)絕不是要一塊普通的“安置地”,雄安新區(qū)有更大的雄心壯志。根據(jù)國(guó)家的規(guī)劃定位,新區(qū)要成為“綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)”,這四個(gè)定位中,包含了“引領(lǐng)”、“示范”、“先行”等等種種關(guān)鍵詞。很顯然,“一張白紙,好畫最新最美的圖畫”,雄安新區(qū)將向人們展示未來(lái)50年中國(guó)的城市面貌,將成為中國(guó)夢(mèng)的樣板,是中國(guó)夢(mèng)的具象化。
但是,這個(gè)宏偉構(gòu)想?yún)s有可能被一些急于發(fā)財(cái)?shù)耐稒C(jī)客給攪黃了。雄安新區(qū)的確立本是一件綱舉目張,示范全國(guó)的千年大計(jì),卻成為某些人眼中快速暴富的最后機(jī)會(huì),“錯(cuò)過了深圳,錯(cuò)過了浦東,絕不會(huì)錯(cuò)過雄安”的念頭化身成投機(jī)的歇斯底里。4月1日,中央電視臺(tái)的話音剛落,嗅覺靈敏的各方投機(jī)客紛紛出動(dòng),甚至“打飛的”過去看房,把原本平靜的三個(gè)縣城攪動(dòng)地滿城風(fēng)云。盡管售樓中心被封停,但門外的空地上還是匯聚了大量的房客、中介、投機(jī)商……他們懷揣著共同的企圖 —— 一夜暴富!
經(jīng)歷了房地產(chǎn)暴漲的二十年,后面的故事我們都很清楚—— 房?jī)r(jià)一天一個(gè)樣,輪番上漲,炒房的人賺得盆滿缽溢,地方政府的土地出讓金也不斷開出天價(jià)。只是,如果按照這樣的故事講下去,雄安新區(qū)未來(lái)的發(fā)展就會(huì)完全走樣——畸高的房?jī)r(jià)將成為一道難以跨越的門檻,把那些準(zhǔn)備疏解過來(lái)的機(jī)構(gòu)擋在門外,不僅完全背離了設(shè)立新區(qū)的初衷,新區(qū)本身也可能在最初的泡沫破裂之后,變成一大片爛尾樓。
中央的“頂層設(shè)計(jì)”無(wú)疑已經(jīng)預(yù)見到這種危險(xiǎn)性,從4月1日起,雄安新區(qū)全面叫停一手房,二手房房產(chǎn)交易,關(guān)停售樓部和房屋中介機(jī)構(gòu),凍結(jié)一切房屋過戶手續(xù)……
這些措施目前都是必要的,但僅用行政手段防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),一則難以持久,二則也難以抵抗市場(chǎng)的巨大反彈。當(dāng)年蔣經(jīng)國(guó)在上海“穩(wěn)定金融”以失敗告終,原因就在于他單純依賴行政手段,而上海解放后,陳云之所以能夠大勝上海投機(jī)商,原因就在于他充分采用了市場(chǎng)手段,讓所有囤積居奇的投機(jī)商都血本無(wú)歸。
那么,如何用市場(chǎng)的手段來(lái)控制新區(qū)的房?jī)r(jià),擊退如成群鱷魚般的地產(chǎn)投機(jī)資本呢?我個(gè)人認(rèn)為,可行的做法有兩條:第一,新區(qū)開征房屋特別交易稅,凡是在2017年4月1日之后在新區(qū)買房的,再次交易時(shí),因房?jī)r(jià)上漲而獲得的利潤(rùn)全部作為交易稅上繳國(guó)庫(kù),成為新區(qū)的建設(shè)基金;第二,開征房產(chǎn)持有稅,自住自用之外的房子,必須繳納高額的持有稅。在這種情況下,炒房將變得毫無(wú)意義,得不償失,只有真正愿意在新區(qū)安營(yíng)扎寨的人才會(huì)在新區(qū)買房。
改革開放的一條重要經(jīng)驗(yàn)是,特區(qū)可以特殊立法。雄安新區(qū)也可以作為“房產(chǎn)稅試驗(yàn)區(qū)”而存在,為在全國(guó)開征房產(chǎn)稅做一個(gè)有益的嘗試。
低廉的房?jī)r(jià),將使雄安新區(qū)成為全國(guó)的“房?jī)r(jià)洼地”,而這塊“洼地”,將成為現(xiàn)代、一流、綠色、創(chuàng)新、智慧的21世紀(jì)新城市起飛的最好平臺(tái)!