今日驚蟄。春雷響，萬物長。上午，萬眾矚目的第十二屆全國人大五次會議在北京開幕。

       上午9時，隨著一聲響鈴，大會正式開始。在人大代表和政協委員的熱烈掌聲中，在全國人民的期待中，李克強總理走向大會主席臺前的講臺，向2862名出席代表作政府工作報告。

      今天代表委員們拿到手的這份政府工作報告，有一個細微而不容忽視的變化：一個黑白相間的二維碼出現在首頁右上方，這是中國的政府工作報告上第一次出現非文字類信息。手機一掃，可以看到一個H5頁面，它通過動畫視頻和圖表，對2016年政府工作報告主要指標任務完成情況作出解讀，以更直觀的方式讓社會各界了解政府的工作，也響應了去年兩會上李克強總理提出的要求：涉及公眾利益的措施、財政預算收支情況等，都應該加大公開的力度，讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余。

     “過去一年，我國發(fā)展面臨國內外諸多矛盾疊加、風險隱患交匯的嚴峻挑戰(zhàn)。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民迎難而上，砥礪前行，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。黨的十八屆六中全會正式明確習近平總書記的核心地位，體現了黨和人民的根本利益，對保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義……”

       總理的開場白，迎來掌聲熱烈。

       改革：快馬加鞭未下鞍

       改革是本屆政府的強音，也是推進發(fā)展的最大紅利。

     “回顧過去一年，走過的路很不尋常。”李克強在政府報告中談及成績時，首先談到困難。“我們面對的是世界經濟和貿易增速7年來最低、國際金融市場波動加劇、地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)突發(fā)多發(fā)的外部環(huán)境，面對的是國內結構性問題突出、風險隱患顯現、經濟下行壓力加大的多重困難，面對的是改革進入攻堅期、利益關系深刻調整、影響社會穩(wěn)定因素增多的復雜局面。”

       在這樣的困難下，2016年中國經濟拿出的“成績單”依然亮眼：國內生產總值達到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對全球經濟增長的貢獻率超過30%。居民消費價格上漲2%。工業(yè)企業(yè)利潤由上年下降2.3%轉為增長8.5%，單位國內生產總值能耗下降5%，經濟發(fā)展的質量和效益明顯提高。  

       成績的取得，與改革息息相關。李克強說，去年宏觀調控面臨多難抉擇，我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，而是依靠改革創(chuàng)新來穩(wěn)增長、調結構、防風險，在區(qū)間調控基礎上，加強定向調控、相機調控。積極的財政政策力度加大，增加的財政赤字主要用于減稅降費。

       在本屆政府的改革清單上，簡政放權是一大重點。在整個2016年，國家都在加快政府放權的節(jié)奏。去年在提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一目標的基礎上，去年又取消165項國務院部門及其指定地方實施的審批事項，清理規(guī)范192項審批中介服務事項、220項職業(yè)資格許可認定事項。

      改革的紅利，除了宏觀數據，很多細微之處也有充分體現。昨天的全國政協分組會議上，87歲的經濟學家厲以寧在小組發(fā)言中指出，“中國人力資本的革命在開始，大量的技工在培養(yǎng)。至于說改革紅利，十八大以來，改革持續(xù)推進。就像我們在走路，自己沒感覺，可回頭一看，才發(fā)現我們走了一大步??！所以，我覺得人口紅利在升級、改革紅利不間斷地出來，中國的發(fā)展前景必然光明。”

        發(fā)展：穩(wěn)中求進開新局

  作為世界第二大經濟體，中國的經濟增速定在多少？每年都是舉國乃至全世界關注的焦點。

       今天上午，李克強總理的報告揭曉了今年發(fā)展的主要預期目標：國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內；進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡；居民收入和經濟增長基本同步；單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

       這一數據，與此前中國社科院、國家信息中心、中國人民大學等國家智庫預測相符，說明繼續(xù)筑底企穩(wěn)仍是今年經濟的大勢。

       這并不是一個保守的數字。今年的經濟社會發(fā)展面對的困難并不比過去稍少。李克強在報告中指出，“困難不容低估，信心不可動搖。”今年的經濟增長預期目標，符合經濟規(guī)律和客觀實際，有利于引導和穩(wěn)定預期、調整結構，也同全面建成小康社會要求相銜接。

      為了這個數字，改革創(chuàng)新仍然是今天各項工作的主題。李克強在報告中指出，今年要在穩(wěn)的前提下要勇于進取，深入推進改革，加快結構調整，敢于啃“硬骨頭”，努力在關鍵領域取得新進展。

      哪些是重要領域和關鍵環(huán)節(jié)？政府職能、財稅體制、金融體制、國企國資、非公經濟、產權保護、社會體制、生態(tài)文明。這些李克強點名的領域，今年都將繼續(xù)迎來深刻變革。

      經濟穩(wěn)中向好，需要改革創(chuàng)新，也需要政府部門“舍小利顧大義”，使企業(yè)輕裝上陣，創(chuàng)造條件形成我國競爭新優(yōu)勢。李克強在上午的報告中，給全國廣大小微企業(yè)帶來了“大紅包”：享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%。而針對名目繁多的收費使許多企業(yè)不堪重負，報告要求大幅降低非稅負擔，取消城市公用事業(yè)附加等基金，取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標準。

       這些措施，與國家鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策一脈相承。李克強指出，今年將新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵大企業(yè)和科研院所、高校設立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強對創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務體系，使各類主體各展其長、線上線下良性互動，“使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。”

       民生：為政之要記心頭

       與會代表們最長最熱烈的一次掌聲，出現在李克強總理報告提到“今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費”之時。

       正如李克強在報告中所言，“民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上”。一切惠及民生、讓老百姓有獲得感的政策，都將得到最衷心的擁護。

      去年，我國在財政收支壓力加大情況下，民生投入繼續(xù)增加。全國財政專項扶貧資金投入超過1000億元；為1700多萬困難和重度殘疾人發(fā)放生活或護理補貼；財政性教育經費支出占國內生產總值比例繼續(xù)超過4%；重點高校招收貧困地區(qū)農村學生人數增長21.3%；免除農村貧困家庭學生普通高中學雜費；全年資助各類學校家庭困難學生8400多萬人次……

     “我們把大病保險做好了，就能把社會的‘最低線’兜住，也就安定了民心。”在去年的政府工作報告中，李克強提到了“實現大病保險全覆蓋”的承諾。年底兌現時，除了由單位進行保障的企業(yè)職工、軍人、公務員和事業(yè)單位人員外，大病保險首次實現全覆蓋，惠及10億多城鄉(xiāng)居民。國際社會保障協會將三年一度的“社會保障杰出成就獎”授予中國政府。世界銀行行長金墉也表示：中國的醫(yī)療衛(wèi)生改革，堪稱典范。

      今年，政府工作報告在談及2017年工作時，民生紅利同樣比比皆是：再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人，中央財政專項扶貧資金增長30%以上；再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元……

      在百姓關心的“治霾”問題上，李克強用“堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”回應：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。

      待民要寬，律己需嚴。如何把這些惠民實事做好？李克強要求各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經費，擠出更多資金用于減稅降費，堅守節(jié)用裕民的正道！

       100多分鐘的報告，熱烈掌聲不停回蕩在人民大會堂中，如聲聲春雷，驚起新一年萬物蓬勃。