明年底各市、縣基本形成一張規(guī)劃藍圖

　　《意見》明確未來河北將建立“多規(guī)合一”的城市規(guī)劃編制實施新機制，形成統(tǒng)一的城市發(fā)展定位、發(fā)展目標、空間布局、生態(tài)環(huán)境保護格局和重大基礎設施建設項目，實現(xiàn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護和基本農田紅線、建設用地布局、開發(fā)強度協(xié)調一致的規(guī)劃藍圖，2020年，城市建設用地規(guī)模與土地規(guī)劃確定的用地規(guī)模相一致，城市用地布局與土地規(guī)劃相銜接，推進市、縣“多規(guī)合一”，建設“多規(guī)合一”信息聯(lián)動平臺，實現(xiàn)各部門之間信息共享共用。到2017年底，各市、縣基本形成一張規(guī)劃藍圖，初步搭建起信息平臺，建立一套運行機制，規(guī)劃實施新機制初步形成。

　　街區(qū)規(guī)模原則上控制在5至10公頃

　　在推進以街區(qū)為基本單元的控制性詳細規(guī)劃全覆蓋方面，《意見》要求各地要編制以街區(qū)作為基本單元的控制性詳細規(guī)劃，街區(qū)規(guī)模原則上控制在5至10公頃，要明確容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地開發(fā)強度指標，統(tǒng)籌地上地下空間綜合利用等。各地要抓緊制定土地使用與建筑管理技術規(guī)定和城市色彩、建筑風貌、街道家具等設計導則，推行“規(guī)劃+規(guī)定+導則”的規(guī)劃管理新模式。對于如何實施建設計劃管理，《意見》明確提出各地要滾動編制近期建設規(guī)劃，合理確定近期建設重點和發(fā)展規(guī)模，對重要基礎設施和公共服務設施、生態(tài)環(huán)境保護等建設內容作出年度安排；編制年度供地計劃，合理確定年度項目用地總量、空間布局和實施時序等內容，在計劃期內可實施供應的建設用地應細化到宗地，擬出讓宗地應明確范圍和面積、用途、容積率（或計容建筑面積）、建筑密度、綠地率等指標。

　　《意見》提出要完善土地儲備制度，要將依法收回的國有土地、收購的土地、行使優(yōu)先購買權取得的土地、已辦理農用地轉用、土地征收批準手續(xù)的土地和其他依法取得的土地納入土地儲備范圍。

　　未來將推行樓面地價出讓

　　最值得關注的創(chuàng)新規(guī)定是未來將推行樓面地價出讓，此舉將改寫河北土地出讓以出讓起始總價公示的規(guī)則，讓土地成本在房產開發(fā)成本中的占比更為明白清晰。《意見》明確：對城鎮(zhèn)住宅、商服用地實施按樓面地價出讓，各地要制定按照樓面地價出讓土地管理辦法，明確實施范圍、樓面地價計算方法、計入容積率的建筑面積、操作流程等內容。出讓宗地應以街區(qū)為單元，按照國家有關規(guī)定，嚴格控制出讓宗地的大小，對擬出讓地塊要明確規(guī)劃條件，合理確定計入容積率的建筑面積。在地價評估的基礎上，采用建筑面積計算樓面地價，制定建設用地使用權招拍掛出讓文件、發(fā)布公告一律以樓面地價進行報價，出讓時以樓面地價起拍、競價，成交后要將樓面地價和總價款寫入成交確認書和土地出讓合同。規(guī)范地下空間使用管理，以出讓方式提供使用權的，按分層利用、區(qū)別用途原則，根據(jù)所在地塊對應用途的基準地價（或同一主體地上建筑樓面地價）的一定比例，確定土地出讓金或出讓底價。建設項目調整容積率的，按照國家國有建設用地使用權出讓地價評估技術規(guī)范及相關政策，按照樓面地價補繳價款。鼓勵重點地區(qū)帶規(guī)劃設計方案出讓土地。

　　此外，《意見》還要求要完善設施配套建設，出讓土地須具備動工開發(fā)所需的水、電、路等市政基礎設施條件。項目配套建設的幼兒園、社區(qū)用房、垃圾轉運站、公廁等設施，須與主體建筑同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。加強建設項目配套設施管理，規(guī)范配套設施的驗收、產權移交，按規(guī)定移交屬地政府或行業(yè)主管部門。